帝秦设计师 第77章 大秦当用何官制？

浏一览一器一A一P一P一阅一读一模一式一章一节一显一示一不一全一请一退一出一阅一读一模一式一查一看一完一整一章一节一内一容。

嬴政对那位大明太祖洪武皇帝生出了诸多好奇，很想了解他是如何崛起，如何从乞丐一步步成为天下之主？

“洪武帝是一位非常强势的帝王，他做了一个之前朝代几乎没有帝王做过的事，他废除了丞相制度，不再设三省，六部直接由他掌控。”

将丞相制度废除，直接掌控六部，确实是将权力都集中于皇帝一身，但这真的好吗？

嬴政稍作思索后，便看出了这种方法的问题所在，没有了丞相分担政务，作为集权的皇帝会很累，太多政务需要皇帝决断。

他神色古怪地问道：“那洪武帝不会被累死了吧？“

不愧是始皇，一眼就看出了洪武帝废除丞相制度的坏处，李念道：“洪武帝并未被累死，在废除丞相制度后，他勤勉执政了十八年。”

听到这，政老板不由给明太祖点了个赞，是个狠人，难怪能以乞丐之身崛起，登临帝位。

嬴政非常有兴趣地继续问道：“后来呢？洪武帝之后的明朝帝王又如何？是不是又将丞相制度给复立了？”

李念道：“洪武帝精力远超常人，废除丞相制度后，他能每天起得早，睡得晚，孜孜不倦处理政务，但他没想过他的子孙能否做到。”

“洪武帝甍逝后，大明之后的帝王发觉自己精力有限，没办法像老祖宗一样勤勉，便设立内阁，拔擢阁臣，辅助他们处理政务。”

辅助处理政务，只怕是辅着辅着就变成了新的丞相，绕了个圈子，最终又兜回来了。

“在最初时，阁臣又被称为辅臣，为皇帝顾问，负责在某些皇帝难以决断的事上提出谏言，并无太大实权。”

“但随时间推移，内阁逐渐有了实权，不再只限于提出谏言，还可做出决定，阁臣中位居首席者称‘首辅’，明朝某些首辅权力之大，不下于此前丞相。”

果然和他想的一样，洪武帝废除丞相制度，但他的子孙又对丞相制度进行了一定程度的复辟。

“当然，首辅和丞相还是不同的，并非真正的丞相，大部分时候，首辅的权力都远不如丞相。从这点看，洪武帝废丞相制还是成功了！”

讲完明朝的三省六部制，李念又讲到清朝：“到得清时，清虽为蛮夷，但不得不承认在王朝官制上，它达到了一个顶峰。”

“清用明制，依旧有六部，依旧有内阁，然清雍正帝创立了一个名为‘军机处’的机构。”

嬴政问道：“军机处是新的内阁？”

李念想了想，摇头道：“不算是，相比于明朝时的内阁，军机处职权范围很广，但军机大臣的实权很小。”

嬴政有些不解，只听李念继续道：“军机处既无官署，亦无专官，更无属吏，也无定员，由皇帝选拔三四品以上大臣入值。”

“军机大臣均为兼职，能参与决策，但无决策权，随侍皇帝左右，直接听命于皇帝，草拟文件，处理政务。”

“像军机处的印信，用毕立即交还，为严格保密，军机处的听差人员皆拣选十五岁以下不识字的幼童充任，而在军机处值班之所，还有专派的御史往复稽查，不准任何人窥探。”

“因而，军机处职权范围虽广，但军机大臣权力有限，其实它才是明朝帝王最初设立想要的内阁。”

经这番讲说，嬴政大体明白了军机处的作用和限制，军机处的官员是皇帝抽选的，不是专职，随时可以罢免和任用，没有决策权，只能提出意见，那么便无法下达实际政令。

军机处才是洪武帝和朱棣想要的一套班子，给他们出谋划策就行，但不要动手动脚，决定还得咱们父子来。

嬴政瞬间便想到了军机处的好处，基本上避免了权臣出现的可能，大大加强了君王的权力，至于坏处，……

君王权力太大，没有制衡，若为明君，军机处将是君王手中最有效的工具，若是昏君，军机处也将毫无作用。

且一旦没君王操控指挥，军机处就会像一群无头苍蝇一般，不像那明朝内阁，纵使皇帝不干正事，也能运转个几十年。

但不得不说，对一位想要集权的帝王而言，军机处确实很诱人，嬴政突然问道：“从雍正帝设立军机处，到清灭亡时，军机处可一直存在？”

李念道：“一直存在！”

嬴政本想问那清朝如何避免在有军机处的情况下出现昏君和暴君，但一想到清朝的“秘密立储制”和清帝子嗣很少，果断没问。

他换了个问题道：“卿以为我大秦当施行何种官制？”

听李念讲说后世王朝作参考，目的是为修改大秦现今的官制，使之更利于自己，也更利于大秦。

李念也知道嬴政会问他意见，斟酌了下，道：“臣以为可取三省六部制为根基，结合大秦境况作适当修改。”

嬴政道：“如何修改？”

李念摇头道：“臣也不知具体当如何修改！”

虽然搜索后世资料，但对怎么在大秦修改三省六部制，制出一套既符合始皇又符合大秦的完美官制，李念想不出来。

“臣仅有些许薄见，供大王一听。我大秦若用三省六部制，当着重限制尚书省和六部，两者职权太大、职权范围又太杂。”

“职权太大会使其主官权重，职权太杂不便于明晰事务，易使政令混乱出错。臣以为可将部分六部从尚书省中拆出，由大王直辖，如吏部、兵部、刑部、户部。”

“吏部掌官吏考核和任免，此等重权，大王当握于手中。”

“再者是兵部，后晋节度使安重荣曾言‘天子，兵强马壮者当为之’。兵权之重要，可见一斑，兵部与兵权有关，臣以为不好直接归于尚书省之下。”

这话听得蒙毅眼皮直跳，也就这位敢在大王面前说这些。

“刑部掌律法，主刑狱，尚书省在施行政令时会用及刑部，因此不可将刑部职权从尚书省全数拆出，当保留部分。”

“譬如尚书省在施行政令时，遇有人故意阻拦破坏，尚书省当有下令抓捕之权，却不得有审讯定罪之权。”