重生：一篇演讲稿，领导震惊 第405章

浏一览一器一A一P一P一阅一读一模一式一章一节一显一示一不一全一请一退一出一阅一读一模一式一查一看一完一整一章一节一内一容。

虽然记忆中这些办法多的是，但是他还是想通过调研实践，找到切实京海农村发展实际的道路，而不是照搬照抄、生搬硬套。

由于建市之初，省里仅将泰平作为农业市考虑，留出规划空间不足，虽然土地利用强度在全省最低，但传统以农业为主的生产方式导致城乡土地结构极不合理，新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化带来的阶段性、结构性用地需求，使得土地要素资源的稀缺紧张，在泰平反而表现得更为强烈。

作为泰平市的主城区，京海区亦是如此。

赵殳岩这一次调研的大王村位于青沟镇镇区约四公里，有11个自然村15个村民小组，人口4542人，人均耕地面积1.6亩。是全省五大贫困区域之一，地势低洼，农户居住零散，效率低下，外出打工的人数越来越多，种地的人越来越少、越来越“老”，这也是青沟镇经济最薄弱的地区之一，村集体经济收入少得可怜。

为了改变这里的落后面貌，青沟镇规划在大王村建设镇工业园区，规划占地面积约400亩，靠筑巢引凤上项目，帮助当地群众脱贫致富。

上项目自然要用地，由于基本农田划定要求和区划调整时形成的一些问题，青沟镇除镇区外其他村居耕地基本上都被划定为基本农田，全镇目前现有耕地55120亩，划定基本农田52414.6亩，基本农田保护率达到95%，基本上没有规划预留空间。

为此，京海区鼓励农村地区上马农业养殖项目和高效农业，但是这些项目根据基本农田保护条例规定，又不能占用基本农田。

近三年来开展的城乡建设用地增减挂钩，调剂建设用地450.4亩，青沟镇仅仅用了不到50亩，其他全部交到了区里。

现在参与地票市场购买指标成本太高，这两难局面，也让青沟镇犯愁。

规划不足，指标没有，镇工业园区用地手续无法落实，怎么办？基本农田保护率那么高，高效农业中花木林果、高效渔业发展违反政策，怎么办？

走访中，当地老百姓最关心的、反映最多的还是土地集中流转和人口集中居住问题。

很多老百姓希望土地流转，但是也出现部分村民因为政策、价格等原因不愿意流转的现象。

大王村作为青沟镇规划建设保留的18个集中居住点之一，之前建设的集中居住点不符合规划，而搬迁后空置的农村老宅也没有完全拆除。

由于受到规模限制，近几年来，青沟镇基本没有搞城乡挂钩，在指标越趋紧张、节约集约用地要求越来越严格的情况下，镇工业园区靠报批新增解决用地的路径已经行不通，这又怎么办呢？这是青沟镇党委、政府担心的问题，也是赵殳岩关心、关注的问题。

走访结束后，骑行在乡间小路上，赵殳岩沉浸在走访调研中发现的一连串问号的思考中。

大王村全村40%属于空关户，大量年轻人外出打工，土地流转既能提高农民收益，又能避免农地抛荒，提高农业经营规模效益。

青沟镇后备资源丰富，农村道路、沟渠、田坎和坑塘水面通过整理减少了四分之一，新增耕地接近一万多亩，全镇户均超过1.6亩的村庄用地占到一半以上，如果通过整体搬迁实行集中居住，可调剂接近5000亩。